Starkt missnöje med försvarets komponentköp

"Oproffsigt använda Elfas beskrivningar och artikelnummer"

Det svenska försvaret håller för närvarande på att ta in offerter för sitt behov av elektronikkomponenter de närmaste två åren. Upphandlingen, värd cirka 15 miljoner kronor om året, möts dock av stark kritik bland de tilltänkta leverantörerna.


Att använda en enskild leverantörs artikelnummer på det sätt Försvarsmakten gör vid sin komponentupphandling är troligen olagligt. I lagen om offentlig upphandling I nästa mening står dock att "en sådan hänvisning får dock göras, om det är motiverat med hänsyn till föremålet för upphandlingen". Frågan gäller alltså om det i detta fall är motiverat. Stycket därpå ger en indikation: "En upphandlande enhet får hänvisa till ett visst märke, fabrikat eller ursprung, om den inte på något annat sätt kan beskriva föremålet för upphandlingen tillräckligt preciserat eller begripligt." Huvudregeln är alltså att man inte ska hänvisa till något fabrikat. Och att beskriva elektronikkomponenter på andra sätt än genom Elfanummer är förstås fullt möjligt, även om det skulle kräva en hel del arbete. - Men bara det förhållandet att upphandlaren anser det arbetseffektivt tror jag inte håller som argument, säger Jens Karlsson, chefsjurist på Företagarna. (Lag 1997:1068, 1 kap 16 §) fastslås att "den tekniska beskrivningen av föremålet för upphandlingen får varken i förfrågningsunderlaget eller i något annat underlag för upphandlingen hänvisa till en särskild vara eller process på ett sådant sätt att vissa företag gynnas eller missgynnas."

- Den här upphandlingen är inte värd min tid. Jag har deltagit i andra offentliga upphandlingar i andra länder - det här är skrattretande. Det är så oproffsigt att det är skandal.

John Clewett på Älvsjö Data skräder inte orden när han beskriver Försvarsmaktens upphandling av elektronikkomponenter. Hans främsta kritik gäller att försvaret använder Elfas artikelnummer och produktbeskrivningar för att berätta vad man behöver.

- Det gör ju att vi småföretagare bara är med för att legitimera upphandlingsförfarandet. Vi kan ju aldrig leverera Elfas sortiment billigare än vad Elfa själv kan, säger John Clewett.

Han får medhåll från Katarina Bjerregaard, Sverigechef på Farnell. Hon säger att hon både som skattebetalare och som leverantör hade önskat sig att försvaret agerade mer professionellt.

- Försvaret gör det väldigt lätt för sig genom att begränsa urval och leverantörer till Elfas sortiment. Idag kan de i vissa fall köpa en Rolls-Royce där en Skoda skulle duga lika bra, säger hon.

Farnell deltar i upphandlingen, men Katarina Bjerregaard låter bara måttligt hoppfull om utfallet.

- I Norge och Danmark använder försvaret Natonummer, det är leverantörsneutralt och där har vi varit mer lyckosamma. Jag kan förstå att svenska försvaret inte vill använda Natonummer, men deras inköpare borde få ut mer för sina pengar om de beskriver funktionerna på det de vill ha istället för att utgå från Elfas katalog, säger hon.

Försvarets ansvariga upphandlare, Britt-Marie Flodin, poängterar att förfarandet med Elfanummer har strikt praktiska skäl.

- Att vi utgår från Elfas nummer och beskrivningar beror på att det är därifrån man köpt mest. Men det är hur tydligt som helst att det är en likvärdig artikel vi efterfrågar. Ingen leverantör ska känna sig förfördelad, säger hon.

Att sätta upp en kravspecifikation där funktion och prestanda beskrivs tycker hon inte var något alternativ.

- Vi har provat det, men den sortimentsbredd det här handlar om, som dessutom förändras hela tiden, gör att det inte skulle fungera, säger hon.

Försvaret har under många år varit en viktig kund hos Elfa. Företagets vd Bo Lindqvist säger sig ha förståelse för såväl försvarets pragmatism som konkurrenternas missnöje.

- Visst, om det varit Farnells eller RS Components artikelnummer som använts så hade vi väl sagt "surt sa räven". Men sen hade vi nog kavlat upp ärmarna och börjat jobba på offerten, säger han.

Anbuden till försvarsmakten ska vara inlämnade senast den 23 juni. Vilka företag som vinner upphandlingen blir dock inte klart förrän i augusti.