Enligt tidningen vill Google ändra maktbalansen mellan operatörer och användare till de senares fördel. Användaren ska själv få välja vilka funktioner telefonen ska ha och kunna ladda ned de som så önskas efter behov. Funktionerna behöver inte komma från Google. Vem som helst ska kunna utveckla tillämpningar för Googles mobiler - all mjukvara inklusive operativsystemet ska vara öppen källkod.
Hur detta ska jämkas med krav på säkerhet, virusskydd och integritet är hittills obesvarat. Men Google har upprepade gånger kritiserat operatörer och mobiltillverkare för att lägga alltför stor vikt vid dessa faktorer, och för att vara en flaskhals på vägen mot öppna nät och mobiler med tredjepartstillämpningar.
Google har uppvaktat en lång rad aktörer inom mobiltelefoni för att få gehör för sina tankar. Tidningen nämner mobilföretaget LG Electronics, ODM-tillverkaren HTC samt operatörerna T-Mobile (ägt av Deutsche Telekom), Orange (ägt av France Telecom) och Hutchison Whampoa, företaget bakom operatören Tre. Vad som kommit ut av dessa diskussioner är inte känt.
I november ska USAs frekvensmyndighet FCC auktionera ut en stor del av det frekvensspektrum som tidigare använts för analoga tv-sändningar. Google, som tryckt på för att få FCC att ändra reglerna så att frekvenserna kan utnyttjas friare än tidigare, väntas enligt Wall Street Journal lägga ett bud på ett antal frekvenser.